На официальном интернет-портале правовой информации 10 сентября 2020 года опубликовано Распоряжение Правительства Российской Федерации от 04.09.2020 № 2265-р "О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Парагвай о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях".
Текст документа:
Правительство Российской Федерации
Распоряжение от 4 сентября 2020 г. № 2265-р, Москва
О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Парагвая о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" одобрить представленный Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" согласованный с МИДом России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и предварительно проработанный с Парагвайской Стороной проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Парагвай о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях (прилагается).
Поручить Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" провести с участием МИДа России переговоры с Парагвайской Стороной и по достижении договоренности подписать от имени Правительства Российской Федерации указанное Соглашение, разрешив вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера.
Председатель Правительства Российской Федерации М. Мишустин
Проект
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Парагвай о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях
Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Парагвай, в дальнейшем именуемые Сторонами, выражая свою заинтересованность в установлении и развитии равноправного и взаимовыгодного сотрудничества между двумя государствами Сторон в исследовании и использовании космического пространства и практическом применении космической техники и космических технологий в мирных целях, желая содействовать социальному, экономическому, научному и технологическому развитию Российской Федерации и Республики Парагвай, принимая во внимание положения Договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела от 27 января 1967 г. и других многосторонних международных договоров по исследованию и использованию космического пространства, участниками которых являются Российская Федерация и Республики Парагвай, согласились о нижеследующем:
Статья 1
Цели и сфера действия
1. Настоящее Соглашение устанавливает правовую и организационную основы для формирования и развития сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Парагвай в исследовании и использовании космического пространства и практическом применении космической техники и космических технологий в мирных целях.
2. Сотрудничество в рамках настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с законодательством каждого из государств Сторон и при соблюдении общепризнанных принципов и норм международного права.
3. Настоящее Соглашение не наносит ущерба сотрудничеству государств Сторон с третьими государствами и международными организациями и не затрагивает прав и обязательств Сторон по другим международным договорам, участниками которых являются Российская Федерация и (или) Республика Парагвай.
Статья 2
Компетентные органы и другие субъекты правоотношений
1. Компетентными органами, ответственными за осуществление сотрудничества в соответствии с настоящим Соглашением (далее - компетентные органы), являются:
от Российской Стороны - Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" (Госкорпорация "Роскосмос"),
от Парагвайской Стороны - Космическое агентство Парагвая (КАП) Стороны незамедлительно уведомляют друг друга в письменной форме по дипломатическим каналам о замене своих компетентных органов.
2. В соответствии с законодательством своих государств Стороны и компетентные органы могут привлекать соответственно иные министерства, ведомства и организации государств Сторон к осуществлению специализированных видов деятельности в рамках настоящего Соглашения (далее - назначенные органы и организации).
3. Для целей настоящего Соглашения термин "участники совместной деятельности" означает компетентные органы, назначенные органы и организации, а также юридические и физические лица, которые участвуют в совместной деятельности в рамках настоящего Соглашения.
Статья 3
Области сотрудничества
1. Сотрудничество в рамках настоящего Соглашения может осуществляться в следующих областях:
а) космическая наука и исследование космического пространства, включая астрофизические исследования и изучение планет;
б) дистанционное зондирование Земли из космоса;
в) спутниковая связь, услуги спутникового радиовещания, использование информационных технологий и услуг, связанных с ними;
г) спутниковая навигация и связанные с ней технологии и услуги;
д) космическая геодезия и метеорология;
е) космическое материаловедение;
ж) космическая биология и медицина;
з) пилотируемые космические полеты;
и) предоставление услуг по запускам космических аппаратов;
к) использование результатов совместной деятельности по созданию космической техники и технологий;
л) защита космической среды, включая контроль, предупреждение и сокращение образования космического мусора.
2. Иные области сотрудничества определяются по взаимному письменному согласию Сторон или их компетентных органов по мере необходимости.
Статья 4
Формы сотрудничества
1. Сотрудничество в рамках настоящего Соглашения может осуществляться в следующих формах:
а) реализация совместных программ и проектов с использованием научной, промышленной и экспериментальной базы;
б) проведение совместных экспериментов;
в) обмен научной и технической информацией, специальными знаниями, экспериментальными данными, результатами опытно-конструкторских работ, документацией, материалами и оборудованием в различных областях космической науки, космической техники и космических технологий;
г) осуществление программ и проектов по конструированию, созданию, испытанию и запуску космических аппаратов и космических систем или их компонентов;
д) организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров для космической отрасли, обмен учеными, инженерами и другими специалистами;
е) проведение совместных симпозиумов и конференций.
2. Иные формы сотрудничества определяются по взаимному письменному согласию Сторон или их компетентных органов по мере необходимости.
Статья 5
Содействие расширенным формам сотрудничества
Стороны, компетентные органы и назначенные органы и организации оказывают поддержку и содействие развитию прямых связей и созданию совместных предприятий между юридическими и физическими лицами обоих государств, осуществляющими деятельность в различных областях прикладных наук и применения космических технологий, и стремятся обеспечить им адекватные возможности для участия в программах и проектах сотрудничества, осуществляемых в рамках настоящего Соглашения, в том числе по потенциальному использованию космических технологий в сфере промышленного производства для решения практических задач.
Статья 6
Дополнительные соглашения
1. Организационные, правовые, финансовые и технические условия осуществления конкретных программ и проектов сотрудничества в рамках настоящего Соглашения составляют предмет соглашений или контрактов между участниками совместной деятельности или при необходимости с учетом международных обязательств государств Сторон составляют предмет соглашений непосредственно между Сторонами (далее - дополнительные соглашения).
2. Стороны могут посредством отдельных соглашений конкретизировать порядок и условия применения положений настоящего Соглашения и предусмотренные им принципы, нормы и процедуры.
Статья 7
Консультации и рабочие группы
1. Компетентные органы и (или) назначенные органы и организации обеих Сторон по мере необходимости проводят специальные совещания с участием соответствующих должностных лиц и экспертов, а также создают совместные тематические рабочие группы для детальной проработки конкретных научных и технических аспектов совместной деятельности, подготовки предложений по новым областям и формам сотрудничества, а также по мерам оптимизации методов и средств развития сотрудничества в рамках настоящего Соглашения и дополнительных соглашений, которые в форме согласованных компетентными органами рекомендаций могут вноситься на рассмотрение Сторон.
2. Стороны могут по взаимной договоренности проводить через свои компетентные органы консультации по вопросам, связанным с исполнением настоящего Соглашения и развитием принципов и форм сотрудничества в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях, а также по вопросам содействия международным усилиям, направленным на решение научно-технических и международно-правовых проблем освоения космического пространства, представляющих взаимный интерес.
Статья 8
Финансирование
1. Стороны, компетентные органы и назначенные органы и организации договариваются о финансировании совместной деятельности, осуществляемой в рамках настоящего Соглашения, при соблюдении действующих в их соответствующих государствах норм, правил и процедур, касающихся бюджетного регулирования.
2. Если Стороны не договорятся об ином во исполнение положений пункта 1 настоящей статьи и пункта 1 статьи 6 настоящего Соглашения, они не несут финансовых обязательств по выполнению конкретных программ и проектов, осуществляемых в рамках дополнительных соглашений между участниками совместной деятельности.
3. Ничто в настоящей статье не истолковывается как создающее дополнительные обязательства для Сторон обеспечивать бюджетное финансирование сотрудничества, осуществляемого в соответствии с настоящим Соглашением.
Статья 9
Интеллектуальная собственность
1. Для целей настоящего Соглашения термин "интеллектуальная собственность" понимается в значении, предусмотренном статьей 2 Конвенции, учреждающей Всемирную организацию интеллектуальной собственности, от 14 июля 1967 г.
2. Стороны и участники совместной деятельности обеспечивают адекватную и эффективную охрану интеллектуальной собственности, создаваемой и (или) предоставляемой в рамках настоящего Соглашения, в соответствии с законодательством и международными договорами своих государств и положениями настоящего Соглашения. Ничто в настоящем пункте не истолковывается как лишение прав и прекращение обязательств, приобретенных и взятых на себя Сторонами во исполнение международных договоров, касающихся охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности.
3. Для целей настоящего Соглашения под термином "результаты интеллектуальной деятельности" понимаются научные, конструкторские, технические и технологические решения, содержащиеся в технической и научно-технической документации, а также в продукции космического назначения, разрабатываемой, производимой и поставляемой в ходе двустороннего сотрудничества в области исследования и использования космического пространства в мирных целях.
4. Стороны и (или) участники совместной деятельности представляют на взаимной и своевременной основе информацию о совместно полученных результатах интеллектуальной деятельности, подлежащих охране, и сотрудничают в целях выполнения необходимых процедур для предоставления такой охраны.
5. Стороны и участники совместной деятельности определяют в дополнительных соглашениях положения, касающиеся интеллектуальной собственности, применимые к конкретным программам и проектам сотрудничества в рамках настоящего Соглашения, соблюдая принципы и нормы, установленные в приложении к настоящему Соглашению, которое составляет его неотъемлемую часть.
6. В случае отсутствия таких положений в дополнительных соглашениях Стороны и участники совместной деятельности обеспечивают охрану и распределение прав на объекты интеллектуальной собственности в соответствии с приложением к настоящему Соглашению.
Статья 10
Обмен информацией
1. Для целей настоящего Соглашения употребляются следующие термины:
а) "информация" - любые сведения независимо от формы их представления и носителя (включая данные) о лицах, объектах, фактах, событиях, явлениях и процессах, в том числе сведения технического, коммерческого или финансового характера, научно-технические данные, касающиеся совместной деятельности в рамках настоящего Соглашения и дополнительных соглашений, хода ее осуществления и полученных результатов;
б) "конфиденциальная информация" - информация ограниченного доступа и пользования, не являющаяся секретной информацией, которая должным образом обозначается как таковая и на носителях которой предусматривается отметка:
в Российской Федерации - "Для служебного пользования" ("Dlya Sluzhebnogo Polzovaniya", "Uso Oficial", "For Official Use");
в Республике Парагвай - "Uso Oficial" ("Усо Офисьяль", "Для служебного пользования", "For Official Use");
в) "секретная информация" - сведения, выраженные в любой форме, защищаемые в соответствии с национальным законодательством государства каждой из Сторон, переданные (полученные) в порядке реализации настоящего Соглашения, а также образовавшиеся в процессе сотрудничества Сторон, несанкционированное распространение которых может нанести ущерб безопасности или интересам Российской Федерации и (или) Республики Парагвай и которые должным образом обозначаются как таковые.
2. Стороны и (или) участники совместной деятельности осуществляют обмен информацией, в отношении которой не установлены ограничения на распространение в соответствии с законодательством каждого из государств Сторон, а также конфиденциальной информацией в соответствии с законодательством каждого из государств Сторон при соблюдении настоящего Соглашения и дополнительных соглашений.
Стороны и (или) участники совместной деятельности обеспечивают в возможно короткие сроки и на взаимной основе доступ к информации, касающейся совместно полученных результатов совместной деятельности, осуществляемой в рамках настоящего Соглашения и дополнительных соглашений, и с этой целью поощряют обмен соответствующей информацией.
3. Стороны и участники совместной деятельности при соблюдении настоящего Соглашения определяют в дополнительных соглашениях порядок взаимного предоставления информации применительно к конкретным видам совместной деятельности в рамках настоящего Соглашения.
4. За исключением случаев, когда на основании дополнительных соглашений к участию в совместной деятельности могут быть привлечены юридические и физические лица третьих государств или представители международных организаций, Стороны или участники совместной деятельности от обеих Сторон осуществляющие обмен информацией в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, не передают ее какой-либо третьей стороне и не публикуют сведения о содержании совместных программ и проектов, а также о полученных в ходе их осуществления результатах и данных без взаимного письменного согласия Сторон и участников совместной деятельности от обеих Сторон.
5. Ответственность за обозначение конфиденциальной информации возлагается на ту Сторону или того участника совместной деятельности, чья информация требует такого обозначения.
Стороны и участники совместной деятельности принимают все необходимые меры для защиты конфиденциальности всей переписки, которая содержит конфиденциальную информацию, в соответствии с законодательством каждого из государств Сторон и настоящим Соглашением.
Каждая Сторона сокращает до минимума число лиц, имеющих доступ к конфиденциальной информации, передаваемой другой Стороной в целях исполнения настоящего Соглашения, ограничивая круг таких осведомленных лиц сотрудниками и специалистами, состоящими на государственной службе и являющимися гражданами ее государства, которым доступ к такой информации необходим для выполнения своих служебных обязанностей в целях, предусмотренных Сторонами при передаче.
Каждая Сторона обязывает своих участников совместной деятельности сокращать до минимума число лиц, имеющих доступ к конфиденциальной информации, передаваемой участниками совместной деятельности от обеих Сторон в ходе исполнения настоящего Соглашения, ограничивая круг таких осведомленных лиц сотрудниками и специалистами, являющимися гражданами их государства, которым доступ к такой информации необходим для выполнения своих служебных обязанностей в целях, предусмотренных участниками совместной деятельности при передаче.
6. Конфиденциальная информация не разглашается и не передается какой-либо третьей стороне по отношению к настоящему Соглашению и дополнительным соглашениям без письменного согласия Стороны и участников совместной деятельности, которые предоставляют ее.
7. Ничто в настоящем Соглашении не рассматривается как налагающее на любую из Сторон обязательство раскрывать или передавать секретную информацию в порядке исполнения настоящего Соглашения. В исключительных случаях, когда обе Стороны посчитают обмен такой информацией необходимым для осуществления совместной деятельности в рамках настоящего Соглашения, передача и обращение с такой информацией, а также ее защита регулируются в соответствии с законодательством каждого из государств Сторон и на основании и условиях отдельного соглашения, заключаемого Сторонами в этих целях в письменной форме.
Статья 11
Экспортный контроль
Стороны действуют в соответствии с законодательством своих государств в области экспортного контроля в отношении тех товаров и услуг, которые содержатся в национальных списках экспортного контроля соответственно Российской и Республики Парагвай. Передача Сторонами друг другу участниками совместной деятельности друг другу оборудования и изделий, включая промышленную и интеллектуальную собственность, осуществляется в и перечнях Федерации или передача информации, продукцию соответствии с законодательством в области экспортного контроля, действующим в каждом из государств Сторон.
Статья 12
Меры по охране технологий и защите имущества
1. Для целей настоящей статьи под термином "охраняемые изделия" понимаются любые товары, как они определены в пункте 3 статьи 13 настоящего Соглашения, в отношении которых государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством государств Сторон, выдаются экспортные лицензии и (или) в отношении которых любой из Сторон выдаются иные разрешения на ввоз на территорию государства другой Стороны и осуществляется контроль экспортирующей Стороной через ее компетентный орган и (или) иные органы в соответствии с законодательством государства экспортирующей Стороны и на основании настоящего Соглашения, а также во исполнение отдельных соглашений, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
2. Стороны через компетентные органы оказывают содействие в заключении участниками совместной деятельности отдельных соглашений о мерах по охране технологий с тем, чтобы предусматривать детальные условия для:
а) предотвращения любого несанкционированного доступа к охраняемым изделиям и относящимся к ним технологиям, любой несанкционированной передачи и осуществления экспорта охраняемых изделий не по предназначению и (или) их нецелевого использования экспортером или импортером (конечным пользователем);
б) осуществления компетентными по вопросам обращения с охраняемыми изделиями представителями (персоналом) участников совместной деятельности надлежащих функций по их эффективной охране и контролю порядка обращения с ними;
в) разработки и выполнения конкретных планов охраны технологий.
3. Стороны рассматривают охраняемые изделия в качестве особой категории товаров. Указанные товары не подлежат изъятиям на территории государства импортирующей Стороны и не являются объектом принудительных мер на основании решения органов государственной власти или в связи с разбирательством в суде этого государства. Такой правовой статус охраняемых изделий не затрагивает осуществления административных функций в отношении охраняемых изделий в связи с их перемещением по территории государства импортирующей Стороны и использованием на его территории.
4. Каждая Сторона при соблюдении национального законодательства своего государства обеспечивает на территории своего государства и (или) на объектах, находящихся под его юрисдикцией и (или) контролем, физическую и правовую защиту имущества другой Стороны и ее компетентного органа, непосредственно предназначенного для целей сотрудничества и используемого в рамках совместной деятельности во исполнение настоящего Соглашения. Правовая и физическая защита распространяется также на имущество других участников совместной деятельности в том случае, если подобное имущество представляет собой охраняемые изделия по смыслу пункта 1 настоящей статьи.
Статья 13
Содействие деятельности командируемого персонала, ввозу и вывозу товаров
1. Каждая Сторона в соответствии с законодательством своего государства оказывает содействие въезду на территорию своего государства, пребыванию на ней и выезду за ее пределы специалистов, командируемых другой Стороной и ее участниками совместной деятельности.
2. Стороны в соответствии с законодательством своих государств, обеспечивают совершение таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых через государственные границы их соответствующих государств, которые необходимы для осуществления совместной деятельности в рамках настоящего Соглашения, без уплаты ввозных (вывозных) таможенных пошлин и налогов, взимание которых осуществляется таможенными органами государств Сторон.
3. Для целей настоящей статьи термин "товары" означает такие изделия (предметы, материалы, продукцию), относящиеся к исследованию и использованию космического пространства в мирных целях, как космические аппараты, средства выведения, включая их компоненты, приборы, контрольное, испытательное и иное оборудование, запасные части, относящиеся к ним и технологически необходимые природные или искусственные вещества или материалы целевого назначения, соответствующие технологии в виде информации, сохраненной на материальных носителях, а также выраженную в любой материальной форме иную информацию, включая производственную документацию и технические характеристики, опытно-конструкторские и инженерно- технические разработки.
4. Освобождение от уплаты ввозных (вывозных) пошлин и налогов в соответствии с настоящей статьей не распространяется на товары, подлежащие обложению акцизными налогами.
5. Освобождения от уплаты пошлин и налогов, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются в соответствии с законодательством государств Сторон и международными договорами, участниками которых являются государства Сторон, в отношении товаров, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации или государственную границу Республики Парагвай из третьих стран или в третьи страны, вне зависимости от страны их происхождения, в том числе в отношении товаров, ввозимых или вывозимых в рамках многосторонних программ и проектов, непосредственно относящихся к предмету настоящего Соглашения.
6. Компетентные органы в каждом случае подтверждают таможенным органам государств Сторон, что ввоз (вывоз) товаров осуществляется в рамках настоящего Соглашения, сопровождая такое подтверждение подробной информацией о номенклатуре, количестве, стоимости и назначении товаров. Конкретные списки и количество товаров, перемещаемых через государственные границы государств Сторон и специально предназначенных для целей сотрудничества в рамках и на условиях настоящего Соглашения, согласовываются компетентными органами обеих Сторон в письменной форме до осуществления поставок таких товаров.
Статья 14
Ответственность
1. Стороны применяют принцип взаимного отказа от предъявления друг другу любых требований об ответственности и о возмещении ущерба, и, соответственно, каждая Сторона отказывается от предъявления каких-либо претензий другой Стороне, включая любые претензии к компетентному органу и назначенным органам и организациям этой другой Стороны, в связи с ущербом, нанесенным ими при осуществлении совместной деятельности в рамках настоящего Соглашения ее собственному персоналу или имуществу.
2. При соблюдении законодательства своих государств Стороны распространяют посредством соглашений или иным образом принцип взаимного отказа от предъявления требований об ответственности и о возмещении ущерба на деятельность своих компетентных органов и назначенных органов и организаций.
3. Принцип взаимного отказа от предъявления требований об ответственности и о возмещении ущерба, как он предусмотрен пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяется только в том случае, если Сторона, ее компетентный орган, назначенные органы и организации, другие участники совместной деятельности, персонал или имущество, которые причиняют ущерб, и Сторона, ее компетентный орган, назначенные органы и организации, другие участники совместной деятельности, персонал или имущество, которым причиняется ущерб, задействованы в совместной деятельности в рамках настоящего Соглашения.
4. Стороны или их компетентные органы и назначенные органы и организации могут в рамках дополнительных соглашений ограничивать сферу применения или иным образом изменять положения о взаимном отказе от требований об ответственности и о возмещении ущерба, предусмотренные настоящей статьей, в той мере, в какой это может требоваться в силу особого характера совместной деятельности.
5. Взаимный отказ от требований об ответственности и о возмещении ущерба в соответствии с пунктами 1 - 3 настоящей статьи не распространяется на:
а) претензии в связи с ущербом, вызванным преднамеренными неправомерными действиями или действиями, совершенными по грубой неосторожности;
б) претензии, связанные с интеллектуальной собственностью;
в) претензии, которые возникают во взаимоотношениях любой Стороны с ее участниками, совместной деятельности, а также в отношениях между такими участниками совместной деятельности;
г) претензии, предъявляемые физическим лицом или любым лицом, имеющим право по закону (душеприказчики такого физического лица, его наследники или лица, к которым переходят права в порядке суброгации), в связи с причинением таком